北京首都第二机场将在大兴开建

“首都第二机场落户在大兴区礼贤镇、榆垡镇，争取5月开工。”北京市大兴区榆垡镇的一名不愿具名的官员4月5日说。不过他话锋很快一转道：“有些事情我们不好讲，镇里统一的宣传口径是"建设新航城、新空港产业园"，而不是新机场。”

当日上午记者步入所谓的新航城、新空港产业园拆迁区域，只见到处残垣断壁，拆迁垃圾凌乱不堪。“现在就是拍摄地震大片都不用布景，简直就是最佳景点。”当地下岗经营三轮车生意的柯俊生这么调侃说。

跟其他村民一样，柯俊生一个月前被搬迁到榆垡镇政府旁边的住宅小区。他手指眼前一片尚未收拾干净的建筑垃圾说，那就是东西长8公里、南北宽5公里、方圆40平方公里的新机场第一期工程项目所在地。他还说，政府对农民说当地被机场占用了，补偿标准按照工业园区来执行。

中国民航大学临空经济研究所所长曹允春告诉《华夏时报》记者：“（新机场）选址大兴肯定没问题，但还需要国务院下发批复文件。”他同时表示，国务院尚未下发新机场获准文件，是因为新机场关系到京津冀区域经济发展，需要从长计议。

为何落户大兴

北京新机场落户大兴最近曾被多个政府官员屡屡提及。例如，北京市常务副市长吉林在2011年北京市金融工作会议上的一份发言稿就提道，国家发展和改革委员会已召开会议，北京新机场选址在大兴区和河北省廊坊市的交界区域。

一位知情者说，这是北京市政府官员首度公开言及新机场建设，此前没有官员这么讲过，即便是今年“两会”也不允许多嘴。他还说，新机场落户大兴已是“铁定的事情”。

据说，大兴区年前就已在政府内部会议上宣告北京第二机场落户榆垡、礼贤两个镇并详细部署了征地拆迁事宜。礼贤镇一位要求不透露姓名的官员说，区里“要求两个镇大力宣传，做好农民的拆迁工作”。

北京的“十二五”规划也提出将在大兴区南部建设首都第二机场。具体表述是：“未来5年内建成新机场一期，新增航空旅客年吞吐能力4000万人次，实现新机场半小时通达中心城区。”

大兴区有关负责人说新机场总投资在1000亿元以上，初步规划是到2020年规划建设用地55平方公里，到2030年规划80-90平方公里，年客运量达到8000万人次。

新建首都第二机场的提议最早始于2002年。然而直到2006年，北京市发展和改革委员会才将首都第二机场列为重点待建项目当时的提法是，首都第二机场的选址、立项等前期建设工作，必须在“十一五”期间完成，2010年开工建设，2015年投入使用。

国家发改委的一位官员回忆说，2008年，国家发改委牵头成立了北京新机场选址协调小组，负责向国务院提供推荐方案，时任国家发改委副主任的张茅出任组长，并且当年还召开过一次新机场选址专家征求会。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰说，当时的选址包括三个地方，即天津市武清区、河北省固安县和北京的大兴，后来天津被排除，最后选址集中在固安和大兴。董焰是当年新机场选址专家征求会的参会者。

一位民航系统的消息人士向本报记者证实，2008年编制的全国民用机场布局规划称，新机场建设地确定在大兴区南部的礼贤镇和榆垡镇，从2008年开始，大兴就在为新机场的建设用地布局。

大兴区国土资源和房屋管理局的一位官员透露，大兴区政府明确今、明两年排在首位的重大项目是“首都新机场征地拆迁，新航城、新空港产业园等配套建设。”

“选址大兴理所当然。”曹允春说。他表示，作为首都的机场，建到北京以外的河北和天津都不合适，同时大兴位于永定河北岸，需要搬迁的人口和征地的数量较少，距离城区较近，建设城市铁路、高速公路等的投资也相对较低，初步估算是302亿元，而固安方案则需320亿元。

中国民用航空局也支持在大兴建设新机场。曹允春援引他看过的有关部门委托中国民用航空局空中交通管理局出具的报告称，首都第二机场不只是北京的机场，而是兼顾北京和天津以及河北省的部分地区，而大兴更符合空管的要求。

着眼京津冀一体化

曾参与首都第二机场选址工作的董焰明确告诉记者新机场现在还没有开工，估计2015年投入使用。不过前述民航系统消息人士强调说，新机场的各项开工工作已准备就绪。该人士进一步说：“民航局为此批复首都机场集团成立"首都新机场建设指挥部"，首都机场集团总经理董志毅出任总指挥，副总经理姚亚波出任执行指挥长。”

曹允春认为首都第二机场落户大兴，巨大的投资聚集效应将极大带动北京南城的产业发展和基础设施建设，6000万-8000万人/年的国际、国内旅客运量与上百亿吨的货物吞吐量带动效应明显。“这将是北京城南经济发展的引爆点。”他说。

北京将重点打造城南的行动计划据信已经提上议事日程。北京市发改委综合处的一位官员表示，城南大约投资2900亿元，超过2008年北京奥运会的2800亿元，其目的只有一个：改变北京城南落后的旧貌。

这显然正是北京全力争取新机场花落自家的战略考量。北京市政府用时3年最终完成城南行动的规划方案。该方案称，北京平原地区总面积为6000平方公里，而城南五区（宣武、崇文、丰台、大兴、房山）就占了2500平方公里，相对于城北而言，城南还有大量成规模的土地尚待开发入市。

一位看到方案的专家告诉本报记者，北京城南崭新的发展框架大致为：以一轴（南中轴路）、一带（永定河沿岸）、多园区（丽泽商务区、广安产业园、丰台科技园区、大兴生物医药园区、大兴新媒体园区）为主线。

该专家说，借助地铁大兴线、京开高速、京台高速等交通干线，在大兴建设首都第二机场不但可以带动北京南城发展，还可以辐射廊坊、连接天津，成为京津冀经济一体化的重要步骤。

鉴于北京市市长郭金龙曾说“北京欠城南太多”和“我是北京市市长，不是京北市长”，国家发改委投资研究所研究员张汉亚说，现在正是需要扶持北京城南一把的时候。

另有可靠消息称，为配合已列入民航局“十二五”重点建设项目，规划4条跑道的第二机场立项，华北空管局正在制定第二机场空域使用的预可研报告，希望为新机场开辟独立的空域出入口。