环保部对北京等28城启动为期一年强化督查

2016年12月22日晨，河北邯郸某钢铁厂的烟囱冒着白烟。新京报记者 王子诚 摄

环保部昨日宣布，将对京津冀及周边传输通道“2＋26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。此次强化督查是环境保护有史以来，国家层面直接组织的最大规模行动。昨日，环保部在京召开视频会议，对督查工作进行动员部署。

同日，环保部发布2017年3月和第一季度京津冀及周边区域“2+26”个城市空气质量状况及排名情况。这也是环保部首次单独发布京津冀及周边区域城市空气质量状况。新京报记者 王硕

5600人对“2+26”城开展强化督查

环境保护部副部长翟青昨日在会上表示，2017年第一季度空气质量专项督查行动以来，大气污染恶化势头得到了一定遏制，各城市空气质量同比均有所好转。为继续巩固和扩大战果，推动大气环境质量持续改善，环境保护部从全国抽调5600名环境执法人员，将对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。

据介绍，此次强化督查主要对7个方面进行督查，包括地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况，固定污染源环保设施运行及达标排放情况，“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况，“散乱污”企业排查、取缔情况，错峰生产企业停产、限产措施执行情况，涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等。

首次发布京津冀及周边28城空气排名

同日，环保部还发布了2017年3月和第一季度京津冀及周边区域“2+26”个城市空气质量状况及排名。据了解，这是环保部首次单独发布京津冀及周边区域城市空气质量状况，并对区域内“2+26”城市空气质量进行排名。

环保部相关负责人介绍，2017年第1季度“2+26”城市PM2.5平均浓度为103μg/m3，同比上升12.0%；重度及以上污染天数比例为20.7%，同比上升5.1个百分点。

据了解，“2+26”个城市均为京津冀大气污染传输通道城市，城市间空气质量关联度较高，污染物相互传输，特别是通过高架源传输的污染物影响较大。今年两会期间，环保部部长陈吉宁曾介绍，在京津冀及传输通道上共有1239家、2370个高架源，经过高架源排放的污染物从河北几个小时就可以吹到北京。

■ 京津冀及周边传输通道“2+26”城市

北京、天津市，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市

■ 链接

为何启动一年的强化督查？

大气治理面临如何将措施落到实处的最大难题

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，政府压力传导不畅，环境监管存在盲区，污染企业主动治理差，特别是企业存在对付与侥幸心理。陈部长不打招呼突击检查燕山石化发现问题就很好地验证了这点。目前大气治理面临的最大难题是如何将治理措施真正落到实处、收到实效。

这次大规模督查是在日常督查的基础上加码一年，层层传导大气污染防治压力与动力，督政与督企并重，确保工作分工真正落地见效。持续一年的更大范围强化督查，相信会取得更佳更持久的督促效果。

为何单独发布“28城”排名？

推进大气污染防治工作，改善整个区域空气质量

环保部监测司副司长吴季友解释说，京津冀是全国污染最重的区域，这“2+26”个城市均为京津冀大气污染传输通道城市，污染程度高，大气治理任务重，城市间空气质量相互影响。单独发布该区域城市空气质量状况及排名，目的就是推进这些地方的大气污染防治工作，从而改善整个区域的环境空气质量。

吴季友还表示，单独公布这“2+26”个城市的空气质量和排名，不会影响此前一直公布的全国空气质量状况（338个地级市）和74个重点城市的空气质量排名。

■ 解读

京津冀持续重污染 环保部长带队督查

清明已过，京津冀重污染持续，包括北京在内超过14个城市启动重污染橙色预警。近日，由环保部部长、副部长带队，环保部7个机动督查组持续对京津冀及周边开展专项督查。4月4日，环保部部长陈吉宁带队来到燕山石化等单位，对北京房山区的重污染应急措施落实情况进行现场督查。

据了解，部长带队督查并非首次。今年2月15日至3月18日，陈吉宁和另外几位副部长带队，对京津冀及周边地区6省（市）18个重点城市开展为期一个月的“专项督查”。

环保部长亲自带队督查有什么特殊含义？彭应登表示，无论从2017年大气治理工作方案看，还是环保“十三五”规划看，今年的治理力度都前所未有，在京津冀及周边地区，特别是靠近北京的地区，散煤治理力度“超出想象”，可见环保部门已将“压力”转化为“动力”。

对于治理措施是否落实，环保部是持质疑态度的。彭应登表示，所以，环保部在督查时不打招呼，直奔现场，目的就是发现真实情况。此外，部长亲自带队督查，无疑将给地方政府传导更大的压力，警示效果更明显。