北京今年力推惠民利民政务信息公开

新京报讯 （记者沙雪良）昨日，首都之窗公布了《2016年北京市政府信息公开工作年度报告》。据统计，2016年，北京市主动公开政府信息逾百万条，与上一年基本持平；其中，回应公众关注热点或重大舆情2.2万余次，比上一年增加近9成；在市政府部门中，市公安局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市工商局申请量排名靠前。

市政府信息和政务公开办相关负责人表示，今年北京力推民生领域政府信息公开，让老百姓在衣、食、住、行、生、老、病等方方面面有更多获得感、认同感。

食品安全和企业信用信息最受关注

昨日，首都之窗公布《2016年北京市政府信息公开工作年度报告》。《报告》提出，2016年，北京围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、政府自身建设等重点领域推进信息公开。

据统计，2016年，北京市政府主动公开政府信息1000912条，与2015年的101万次基本持平。其中，主动公开规范性文件9660件，主动公开重点领域政府信息73万余条。

在这73万多条信息中，食品安全类和企业信用类信息合计占九成多。其中，关于食品安全标准和食品生产经营许可、专项检查整治等方面的信息达37万多条，占总量的五成多；企业信用信息系统中的警示信息和良好信息，达29万多条，占总量的四成。

对于企业信用类信息的较大幅度的增加，市政府信息和政务公开办有关负责人解释说，这是得益于商事制度改革后，企业数量的较快增长；企业对年报公示制度的认可，年报率较高；以及北京市涉企信息统一归集和公示工作的深入推进，扩展了信息归集范围。

据了解，北京市企业信用信息网公示的各类企业基础信息已向社会提供16.32亿次查询。

中国社科院宪法与行政法研究室副主任吕艳滨表示，食品安全信息是市民关注重点，信用体系建设是去年政府工作重点，这两项数据的大幅增加，反映了老百姓的关注和政府工作重点。

去年回应热点或重大舆情2万余次

此外，还有财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息3475条；保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，保障性住房的分配和退出等信息1467条；农用地转为建设用地批准、征收集体土地批准、征地公告、征地补偿安置公示、集体土地征收结案等信息3659条。

在信息公开渠道方面，政府网站占七成以上，达921908条；其次是政务微博，占比近两成，达226278条。

2016年，北京全市回应公众关注热点或重大舆情22305次，比2015年的11801次增加近九成。在回应解读的渠道方式上，参加或举办新闻发布会1093次；政府网站在线访谈350次；政策解读稿件发布1万余篇；微博微信回应事件3.4万余次；其他方式回应事件近1.7万次。

依申请公开信息方面，全市申请总数为34200件，比2015年的32271件略有增加。在市政府部门中，申请量列前五位的是市公安局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市工商局、市食品药品监管局。在区政府中，申请量列前五位的是海淀区、西城区、东城区、丰台区、朝阳区。

在申请信息答复方面，全市34200件申请办结数为33149件，其中按时办结数31290件，延期办结数1859件，其余未到答复期的按时限规定在2017年答复。

2016年主动公开政府信息1000912条，主动公开规范性文件9660件，主动公开重点领域政府信息732739条。

部分信息公开情况：

财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息3475条；

保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，保障性住房的分配和退出等信息1467条；

食品安全标准，食品生产经营许可、专项检查整治等信息373368条；

北京市企业信用信息系统中的警示信息和良好信息等293985条；

政府指导价、政府定价和收费标准调整的项目、价格、依据、执行时间和范围等信息388条。

焦点

舆情回应实施细则年内出台

根据《报告》，今年，北京市将进一步推进基层政务公开标准化规范化。在全市选取基层试点单位，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、环境治理、公共事业投入等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，开展“五公开”标准化规范化试点工作，形成基层政务公开标准规范。

据有关负责人介绍，近几年，北京市委市政府对舆情工作一直非常重视，市委办、市政府办先后印发了几个与政务舆情相关的细则，对政务舆情回应的责任主体、方法、渠道及考核、问责都做了明确的规定。通过这几年的实践，政务舆情对社会群众的关切有效进行了回应。但仍存一些认识和能力的不足。目前，北京市正在根据国办有关要求，就北京市行政机关政务舆情回应实施细则开展调研和细则制定工作，争取在今年内尽早出台。

重大行政决策引入公众参与

市政府信息和政务公开办有关负责人告诉新京报记者，2017年在政府信息和政务公开方面，将强调惠民利民。希望最终效果让老百姓来检验，就是老百姓通过政务公开工作有哪些获得感、认同感。今年，北京市将会打造一系列公开惠民工程，民生领域政府信息公开将有更大发展。衣食住行、生老病等方方面面，涉及教育、医疗卫生、养老、社会救助、慈善事业、就业创业、社会保障、生活性服务业，以及重要民生实事的信息公开，将作为今年的重要工作来推动。

另外，今年，北京市还将在政策制定、执行和监督各环节充分引入公众参与机制，研究重大行政决策公开、行政机关扩大公众参与、加强政民互动的相关工作意见。

专家

政务舆情回应要先知先觉

对于北京市政府舆情回应的大幅增加，吕艳滨认为，加强舆情回应，是大势所趋。网络上，公众对政府部门的不理解、误解，要求政府部门第一时间站出来发出声音，要把准确的、权威的信息第一时间告诉公众。这就要求政府部门的回应舆情和社会关切方面，更加主动、积极，而且要讲究方式方法。

对北京加强政务舆情回应机制，吕艳滨建议：首先要重视舆情，积极收集、分析、研判，要先知先觉，不能后知后觉；其次，要正视回应舆情的根本目的是回应社会关切，但是社会关切不一定反映在舆情上，所以对其他渠道反映的公众关切，也要积极回应；第三，再好的回应也赶不上工作到位，所以要依法行政、规范管理。