北京宽带提速背后:资费与服务仍显滞后

从去年搬进新买的二手房开始，北京海淀区用户张先生一直想给家里安上宽带，但一年多下来，在比较了多个不同的选项之后，他有些失望地告诉记者：“其实小区宽带接入真的不缺少选择，但找来找去，最靠谱的还是电信运营商，然而运营商的价格还有些偏高，光纤入户也尚需时日，还是再等等吧。”

张先生的经历在今日中国具有很大普遍意义。对于普通消费者来说，互联网骨干网由谁来运营、互联网接入商与运营商之间的博弈谁说了算，都是遥远的 事情，只有面向普通用户的宽带接入价格和服务才和真正切身利益相关。而在这一领域，虽然接入商的竞争十分激烈，但在多种因素影响下，现状并不能令人满意。

虽然如此，随着3G、无线城市和三网融合建设的发展，用户早已摆脱了对同一根线的依赖，上网依然可以有多种选择。

没有选择？

作为IT从业者，张先生自认为对互联网的各种接入方式还是比较了解的，因此在入住新居之后，他不想使用略显落伍的北京联通ADSL接入，转而向其他接入服务商寻求服务。在他身边，就有许多同事家里用歌华有线、铁通、中电飞华等公司的宽带。

然而，让他失望的是，新居附近除了电信和联通以外，没有任何其他接入服务商的营业厅，包括在北京市场颇有影响的歌华有线和长城宽带也没有。他登 录了这两家服务商的网上营业厅，却怎么也查不出来自己家所在区域能否提供服务。多次拨打其客服电话，回复全是“客服繁忙”。他通过朋友获得了一个歌华有线 的400电话，拨过去后对方竟然回复：“我们这里是房山，不负责海淀。”

“同在一个城市，400企业热线竟然互不相通。就算他们能给我接宽带，我也不敢用了，谁知道一旦有事了能不能找得到人？”张先生对《通信产业 报》(网)记者表示，在他家的墙上，现在就有一根网线，应该是某家服务商当年接入的，但如今已经不知那家公司还在不在，“还是找电信运营商吧，至少他们的 营业厅一直在那”，张先生说。

据记者了解，事实上我国ISP接入市场竞争激烈，除基础电信运营商外，还有700多家合法的ISP可以提供带宽，非法宽带业务提供者也不在少 数。然而，虽然宽带接入商很多，但普通老百姓在安装宽带时，仍然会觉得缺少选择。其原因并不是主导运营商的问题，而是其他运营商在建网方面的滞后以及缺少 运营级服务能力。这就使得他们只会采用“撇奶油”策略盯住城市宽带市场的某些区域。相比之下，中国运营商的骨干网建设是全球领先的，基本上每半年就会扩容 一次，这也使其有能力满足广域用户的需求。

谁是“垄断”者？

还有一些其他因素也在影响着用户的宽带体验。

北京丰台区用户吴先生告诉记者，他曾经找到北京电信营业厅，但却被告知自己的小区不能进线。“并不是电信不想进，而是很多小区的开发商或者物业利用运营商间的竞争关系，强迫运营商签协议交‘进场费’，谁给的钱多就让谁进线，有时还是独家协议，只有一家能进。”

北京邮电大学教授阚凯力认为，小区内的通信线路具有“天然垄断性”，这根线就像自来水管一样，任何家庭装了一根自来水管就很难接受第二家自来水 公司的管道。因此，世界各国至今没有一个能够真正打破这一块的垄断。但是在国内，由于房地产业的强势，这一“垄断”的实际执行人成了小区开发商和物业公 司。

另外，有专家认为，电信运营商卖给ISP的带宽批发价高于零售价打击了ISP开发业务的热情。对此，运营商人士并不认同。一位北京联通工程师给 记者看了一台典型的小区宽带接入交换机，这一交换机有16个10/100M用户端口，另有一个100M端口用于与上层网络的接入。该工程师告诉记者，宽带 批发价是上联端口的价格，零售是用户端口价格，1个100M上联端口可以带16个(甚至更多)用户端口，所有互联网流量都要经过上联端口，以批发价每端口 100元，零售价每端口50元计算，其收入可达成本的8倍。“当然，在实际运营中，还有一些其他成本，而用户也不可能把所有端口用满，实际盈利不会那么 高，但以此说批发价是零售价2倍是不对的，要真想把批发和零售价做一比较，应该把两者都换成实际数据流量，比较单位流量价，那才是同级别的。”该工程师表 示。

实际上，与接入骨干网的流量费相比，网络硬件建设和驻地网服务才是影响用户宽带接入服务的真正原因，如果这两个矛盾不解决，不管引入多少竞争主体，也还会是当前这个结果。

用户仍有多种选择

尽管如此，运营商也并非没有值得诟病之处。

张先生告诉记者，当他走进联通营业厅时，发现拿到手中的格式合同与十年前，或者至少五六年前的合同相比没有什么太大区别，仍然是 512K，1M、2M几档，只是增加了4M，8M的选项，要想包月，最低资费120元/512K。“这些年来，设备成本在几何级数的下降，用户需求在几何 级数的增长，那么，宽带的资费标准与服务提升改变得是否有些过于缓慢？”张先生问。

《通信产业报》(网)记者了解到，与去年相比，北京联通今年在宽带方面主要的改变是增加了三款绑定手机的“沃家庭”套餐，其中8M套餐包年价格为1880元。相当于每月156元。

这一提速和降价的幅度不但不如中小接入商(共享式10M一般只有八九百元)，也落在了其他地区的后面，据记者了解，在广东，电信已经出台新战略，20M接入每月只需50元；而在上海，光纤入户也已展开，一夜之间全面升级。

“我们正在进行宽带大提速，很快你家里就可以实现8M接入。”服务人员的话让张先生留下了一丝希望，他决定等等。

等待并不意味着张先生被隔离于网络，他家的附近，有多个WI-FI接入点，而他自己也早就办有3G无线上网卡。“在当今这个移动互联网时代，谁 也垄断不了用户，差别只是速度快慢、服务好坏、价格高低而已。在这种情况下，运营商必须主动降价，这是一个竞速游戏。”张先生告诉记者。