北京市将划定城市河湖游泳垂钓区

新版《北京市河湖保护条例》10月1日起实施

从10月1日起，市民可以在城市河湖的指定区域游泳、垂钓了。自下月开始实施的新版《北京市河湖保护条例》规定，在未设“禁止”标志的水域，市民可以开展垂钓、游泳、滑冰等活动。记者昨天（28日）从市水务局获悉，本市正在划定允许垂钓和游泳的区域，预计护城河、昆玉河等水域都将开放垂钓区，而游泳受水质影响，开放区域仍在选定中。

据了解，现行《北京市城市河湖保护管理条例》是1999年颁布的，目前已经难以满足对全市河湖的统一保护管理，以及市民近水、亲水的需求。新版《北京市河湖保护条例》对市民关注的游泳、垂钓，以及涉河工程、建筑等多处内容做出修订。

未“禁止”水域允许游泳垂钓

新版河湖保护条例规定，“本市水政及环保部门将依法划定并公布禁止游泳、滑冰等水上活动的水域，并设置警示标志”。市水务局法制处处长冉连起在解读该条款时说，在未设“禁止”标志的水域，市民则可以开展垂钓、游泳等活动，满足人们近水、亲水的需求。

目前，水务及环保部门正在根据河湖的具体情况划定开放区域，据悉，饮用水源保护区及公园内仍将禁止游泳、垂钓，可能对人体造成伤害的地区以及使用再生水的河湖将禁止游泳。而大部分河湖，包括护城河、昆玉河等都有望开设垂钓区，在使用再生水的河湖垂钓将设置“不宜食用”的警示标志。

此外，在未禁止游泳垂钓的水域，河湖管理机构还将在陡岸、直墙等危险地段设置“安全绳”等安全防护设施。

河湖管理范围内禁止建房修路

新条例中规定，在河湖管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物，未经允许不得修路、挖筑鱼塘、设置停车场等设施。

“7·21”特大自然灾害中，部分地区暴露出建筑物侵占河道，影响行洪的情况。冉连起说，本市经过多年干旱，部分单位和市民防洪意识淡漠，新法规对侵占河湖的行为做出了更详尽的规定，力图解决好人和水争地的现象，让河湖发挥防洪、排水、生态的多种功能。

此外，记者注意到，河道管理范围也有所扩大。新条例规定，有堤防的河湖，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、岸边堤防及护堤地；无堤防的河湖管理范围根据设计洪水位或参照历史最高洪水位确定。冉连起解释，现行河道管理范围于1986年划定，目前部分河道正在根据新标准重新划定中，具体每条河流要根据不同防洪标准确定，从河道两岸50米至10米不等。河道管理范围划定后，要向社会公告，并标图立界。

河道内违法建筑最高罚10万

新条例加大了对破坏防洪、水环境等行为的处罚。在河道管理范围内违法建房、修路，将被强制拆除，并将被处以1万元以上10万元以下罚款；围河、挖筑鱼塘、开挖人工湖，将被处以1万元以上5万元以下罚款。未经批准利用河湖开办旅游项目，将被处以2万元以上10万元以下罚款。

此外，新条例还明确规定，对违反条例的行为，由主管部门行使处罚权。也就是说，水政执法大队直接有开“罚单”的权力，而非现行只有城管部门可以行使处罚权。（记者 闫雪静）