北京市2013年为群众拟办的重要实事

北京市委、市政府高度重视为民办实事工作，今年又如期公布了为群众拟办的32件重要实事。自1986年办实事至今，已先后承办实事1139件，通过办实事推动了经济社会发展，有效解决了群众迫切需要解决的民生问题，密切了与人民群众的联系。

2013年办实事工作坚持从群众需求出发，广泛听取民意，切实解决与群众生活密切相关、群众反映比较强烈的突出困难和问题，力争做到雪中送炭。实事项目坚持当年确立、当年完成、当年见效。

今年拟办的重要实事包括方便群众出行、为群众营造良好环境、改善群众居住条件、提升社会保障能力、方便群众就医、增强社区服务群众能力、保障群众健康和安全、丰富群众学习文化生活八大方面，涉及治理雾霾天气和打车难等多个群众普遍关心的热点和难点问题。

市委、市政府将全力以赴办好这些与百姓生活息息相关的实事，给百姓带来看得见、摸得着的实惠，努力推动首都各项事业全面发展。

方便群众出行方面

1. 完成30项疏堵工程，新开、调整公交线路40条，更新淘汰老旧公交车3000辆。

主要责任单位：市交通委

2. 基本建成京新高速（五环至六环段）、京周公路新线、大灰厂东路、梅市口路等道路，完成15项道路微循环工程。

主要责任单位：市交通委、东城区政府、西城区政府、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府

3. 实现8号线二期南段（鼓楼大街站至南锣鼓巷站）、10号线二期（西局站至首经贸站）、昌平线与8号线联络线、14号线西段（西局站至张郭庄站）建成通车。

主要责任单位：市重大项目办、市交通委、东城区政府、西城区政府、丰台区政府、昌平区政府

4. 在居住区新增停车位2万个，在四环路外轨道交通站点和放射线公交专用道远端增设驻车换乘停车位2000个；利用人防工程新增地下停车位1.8万个。

主要责任单位：市交通委、市民防局、东城区政府、西城区政府、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府

5. 继续施划公交专用道10公里，增设机动车、非机动车隔离护栏20公里，为50所学校、幼儿园、医院、敬老院增设安全警示标识。

主要责任单位：市公安局

为群众营造良好环境方面

6. 继续对东城区2.7万户，西城区1.7万户平房区采暖进行清洁能源改造。

主要责任单位：市环保局、东城区政府、西城区政府

7. 对60条市级重点道路、160条背街小巷、80个校园周边和200个老旧小区周边环境秩序进行综合整治。

主要责任单位：市市政市容委、市城管执法局、各区县政府

8. 对东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区的100座旱厕进行改造提升。

主要责任单位：市市政市容委

9. 完成30条无照明道路路灯建设。

主要责任单位：市市政市容委

10. 完成35万亩平原造林工程，建设15处（200公顷）城市休闲公园，提升100条胡同、街巷绿化美化水平。

主要责任单位：市园林绿化局

改善群众居住条件方面

11. 通过新建、改建、收购、棚户区改造等多种方式，筹集保障性住房16万套，竣工交用7万套。

主要责任单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市规划委、市国土局、各区县政府

12. 对老旧小区进行抗震加固、节能保温、绿化美化等综合改造和简易楼改造，共计1000万平方米。

主要责任单位：市重大项目办、各区县政府

13. 启动山区地质灾害易发区及居住条件恶劣地区1.4万人搬迁，年内完成5000人搬迁。

主要责任单位：市农委

14. 完成5万户农宅抗震和节能改造。

主要责任单位：市住房城乡建设委、市农委、朝阳区政府、丰台区政府、门头沟区政府、房山区政府、通州区政府、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、平谷区政府、怀柔区政府、密云县政府、延庆县政府

提升社会保障能力方面

15. 调整企业退休人员基本养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、城乡居民基础养老金、福利养老金，稳步提高社会保障水平；提高最低工资标准，确保低收入职工工资增长。

主要责任单位：市人力社保局

16. 实现城镇新增就业36万人，帮扶21万登记失业人员和农村转移劳动力就业。

主要责任单位：市人力社保局

17. 开工建设养老床位1万张，给予社会办托老所2152张全托型床位每张每月300元运营补贴，免费为60周岁及以上低保对象、“三无”人员、“五保”对象及优抚对象上意外伤害保险。

主要责任单位：市民政局

方便群众就医方面

18. 在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区的142家社区卫生服务中心开展群众就医刷银行卡结算试点。

主要责任单位：市卫生局

19. 实现积水潭医院回龙观院区正式开诊，启动天坛医院迁建工程、回龙观医院门急诊综合楼建设，继续推进清华大学天通苑医院一期工程建设。

主要责任单位：市卫生局、丰台区政府、昌平区政府

20. 为本市4.8万名40周岁及以上居民免费进行脑卒中危险因素评估，并为脑卒中高危人群提供健康教育、转诊等服务。

主要责任单位：市卫生局

21. 为门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个山区、半山区中医医院各配备1辆诊疗车和1辆药品车，每周巡诊不少于3次，解决边远地区群众看病难问题。

主要责任单位：市卫生局

增强社区服务群众能力方面

22. 在东城、西城区开展100家固定早餐门店新建或改造试点。

主要责任单位：市商务委

23. 建成200个“一刻钟社区服务圈”示范点，为居民提供基本公共服务、便民服务和志愿服务。

主要责任单位：市社会办

保障群众健康和安全方面

24. 支持150家学校食堂、中小学生营养餐加工配送单位、大型餐饮单位建立食品安全自检室，配备自检设备。增加监测频次，每月发布首都食品安全信息。

主要责任单位：市食品办

25. 清理规范用于租住的300处人防工程，消除用电线路老化、消防设施缺损、通道堵塞等安全隐患。

主要责任单位：市民防局

26. 完成20座下凹式立交桥雨水泵站升级改造，汛前实现排水调蓄功能；对34条（段）280公里中小河道进行清淤疏浚，实现排水畅通、安全。

主要责任单位：市水务局

丰富群众学习文化生活方面

27. 新增入园名额2.4万个，支持100所村办幼儿园建设。

主要责任单位：市教委

28. 继续支持在城乡结合部和郊区改造或建设30所中小学，进一步改善办学条件。

主要责任单位：市教委

29. 实现国家图书馆与首都图书馆读者卡互通，建设100个图书通借通还点，逐步实现机关和社会单位图书馆向市民开放。

主要责任单位：市文化局

30. 实现首都剧院联盟成员单位100元以下低票价区扩大到剧院的30%，实现50家民营艺术机构免费开放，组织名人名家进社区举办展览和讲座50场。

主要责任单位：市文化局

31. 新创建632个体育生活化达标社区，为居民提供体育健身、体质测试等服务，加强对室外全民健身器材的管理和维护，更新2008年配建的200套全民健身居家工程器材。

主要责任单位：市体育局

32. 改造提升50个民俗村、乡村旅游新业态、景区的游客服务中心、停车场、厕所和游览导视牌等旅游公共服务设施，建设30个热点景区自助导游系统，改造提升延庆旅游集散中心。

主要责任单位：市旅游委

件件连民心 件件解民忧

本报记者 耿诺

从建设保障房、老旧小区综合改造，到交通疏堵、整治环境，今日，本市公布了为群众拟办的重要实事，涉及八个方面、32件，件件联系起群众和民生。

若仔细研究实事内容和排序，会发现和往年相比有很多不同。“新一届政府换届以来，实事内容也有了相应的转变，比如首次用八个方面来统领实事项目。”市政府办公厅副主任吴大仓说。

而不变的，是这些实事依旧来自老百姓的呼声，来自市人大代表、政协委员的建议，以及想要千方百计全力推动实事落实的决心。

交通治堵成第一

交通治堵，成了本市2013年为群众拟办重要实事中的首位。

这源于2012年，老百姓茶余饭后议论最多的话题，就连同事之间聊天，也往往离不开拿“堵车”当开场白。

全年中，市人大代表、政协委员和市民呼声最高的是什么？是治理交通拥堵和环境。因为道路拥堵产生的污染，更成了市民关注的热点话题。

去年2月13日，当年拟办的35件重要实事公布刚一周，市政府督查室就走进市环保局。市环保局相关负责人表示，在PM2.5引发市民关注之前，就有数据显示，本市有22.2%的PM2.5污染来源于机动车尾气排放。

治理交通和改善环境要从源头治理。市政府承诺，今年本市将完成30项疏堵工程，新开、调整公交线路40条，更新淘汰3000辆老旧公交车。年内，五环至六环段京新高速，京周公路新线、大灰厂东路、梅市口路等都将基本建成，同时，年内本市还将完成15项道路微循环改造。

煤改电、重点道路和老旧小区综合改造，这些本来就是各职能部门确定要做的，为何非要上升到市政府层面，向老百姓做出承诺？

从1986年，市政府第一次公布为市民拟办实事开始，到今天公布2013年为市民拟办32件实事，本市已经在27年间，公布了1139件重要实事，并落实了其中的1107件。当年各部门难以推动的“急难险重”事件，都通过市级的统筹、协调，成为今天百姓幸福生活的奠基石。

“政府承诺和部门计划当然会有所不同。市政府将从全局层面组织协调各方，对实事进行推进，确保老百姓受益。”吴大仓说。

实事不看“工程量”

修路、盖房、疏浚河道，这些都是大事，也是今年的重要实事。但对于一些居有定所、没大事，每天过过小日子的老百姓来说，今年的拟办实事，也能让他们感觉到很多生活中的“小坎儿”被铲平了，迎来居住质量提升的新一年。

在从去年秋天开始启动的实事征集过程中，市商务委提出：今年将在东城、西城两区试点，新建或者改造100家固定早餐门店。

看到这条信息，负责收集各职能部门上报信息的工作人员有些疑惑，2012年，市商务委牵头负责的实事是建设再生资源回收体系，2013年这拟办实事是不是有点太小了？

虽然和动辄上千万平方米的老房改造、数万套的保障房相比，这小小的早餐铺子确实算不上什么“大工程”。但多了这100家铺子，每天清早，就能多出几千张、上万张在早餐热气氤氲下的幸福脸庞。

“这事儿算大吗？不算。但要是让老百姓每天能吃上一口热乎乎的早餐，这事儿还确实值得成为今年市政府为民拟办的重要实事。”吴大仓说。

在最后的项目中，这件事位列“增强社区服务群众能力方面”实事之首。

实事大小，不看投资额，不看工程量，最终看的是老百姓需不需要，政府着力推进项目落实之后，市民有没有受益。在这种指导思想之下，为7个山区、半山区中医医院各配备1辆诊疗车和1辆药品车，建设30个热点景区自助导游系统，组织50场名人名家进社区的展览和讲座这样的事，也都进入了今年拟办的实事之中。

“老面孔”源自1500条意见

进一步加强住房保障，解决就医难问题，解决孩子上学、入园以及养老床位等困难的问题，这些连年出现的“老面孔”，今年仍在拟办实事中占有一席之地。吴大仓说，这些实事，都是根据市民的呼声，选取其中最迫切、最需要政府集中力量去突破的，纳入拟办实事中。今年政府还将下大力气，集中为市民“破题”。

2012年9月10日，市政府开始向市民征集关于2013年为群众拟办重要实事的内容，无论是意见还是建议，只要和自己生活有关，都可以通过电子邮件、信函等方式提交给市政府人民建议征集办公室。

小到家门口几块砖怎么还没铺，大到城乡一体化啥时候能实现，征集意见的15天之内，1500条纷繁的意见和建议纷至沓来。

实事意见征集结束后，市政府人民建议征集办公室整理出的内容显示，市民提意见较多的是如何解决交通拥堵和改善居住条件。

于是，建设收购保障房，解决老城区平房采暖，泥石流易发区域人口搬迁、老旧小区综合整治……这些和改善居住条件有关的内容，毫不意外地出现在了今年的拟办实事中。

吴大仓说，今年的拟办实事中包括了入学、入园的内容本市计划新增2.4万个入园名额，支持100所村办幼儿园建设，继续支持在城乡结合部和郊区改造或建设30所中小学这几件事儿，成为为群众拟办的重要实事。另外，来自2012年市人大代表的建议，也促成了今年本市将在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区的142家社区卫生服务中心试点开展群众就医刷银行卡结算，市卫生局将牵头负责此事，市政府督查室将随时对落实情况进行督促检查，确保实事的落实。

把群众的需要作为我们的工作目标

本报评论员

今年本市为民拟办的“实事清单”正式公布了。这是北京市认真贯彻落实党的十八大精神，在新的起点上全力推动首都科学发展，让发展成果更多更好惠及人民群众的重要举措。

这些年来，本市坚持每年集中力量办理一批跟市民生活息息相关的重要实事，持续推动解决老百姓最关心、最迫切的突出问题。刚刚过去的2012年，市委、市政府带领全市上下共同努力、攻坚克难，办成了年初确定的35件实事，其中近半数交出了“超额”答卷，从启动以PM2.5为重点的大气治理方案，到紧锣密鼓推进轨道交通建设，从综合改造老旧小区1564.5万平方米，到新增入园名额2.4万个……桩桩件件实实在在造福了千家万户，得到了市民的衷心支持与欢迎。

新一年里本市拟办的32件重要实事，前期充分征求了社会各界和市人大代表、政协委员的意见，内容涵盖了继续方便群众出行、为群众营造良好环境、改善群众居住条件、提升社会保障能力、保障群众健康和安全等诸多民生热点，项目实、分量重，惠及面进一步扩大。这些重要实事，将北京提升发展质量、完善城市功能、实现可持续发展的宏大目标，与广大市民对过上更好生活的具体期待融合到一起，真切反映了百姓愿望和需求，体现了党和政府为人民服务的根本宗旨。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年是深入贯彻十八大精神的开局之年，也是北京实施“十二五”规划承前启后的关键一年，各级党委政府都要以高度的责任感和使命感，把各项工作做得更好一些，把各项承诺认真落实、如期兑现。全市各区县、各部门、各单位都要拿出措施、明确责任，加大承办和督查力度，确保每件实事当年确立、当年完成、当年见效。各级领导干部更要积极带头，敢作为、勇担当，扎到基层一线、群众中间，诚心诚意、千方百计为民排忧解难，在实干中展现作风转变的新气象。

发展为了人民，发展成果由人民共享，就是要让经济社会发展的红利更多地落在百姓身上。我们要多办、办好惠民利民的实事好事，一年一年地坚持办下去，让首都人民更加幸福安康。