北京:力促京城茶叶第一街规范经营

“以茶散郁气，以茶驱睡气，以茶养生气，以茶除病气，以茶利礼人，以茶表敬意，以茶营滋味，以茶养身体，以茶习道德，以茶习雅致。”（引自《茶十德》）正因为有如此功效，茶叶从古至今一直是人们喜爱的饮品。

位于北京市宣武区的马连道是华北地区最大的茶叶集散市场。2005 年，马连道被商务部命名为全国十条特色街之一，并给予其“京城茶叶第一街”的称号。但因为马连道市场规模大，给工商部门监管工作带来了难度。“由于茶叶属于土特产，本身存在着监管的标的物品种繁多、工艺复杂、标准不一、监管范围的分界限不明、茶叶价格不透明等诸多问题，监管起来有很大的困难。”北京宣武工商分局广安门工商所副所长徐茜表示。

京城茶叶第一街不法商贩影响经营秩序

长约1500米的马连道中共有7个茶叶市场，包括京闽、京马、马连道茶城、青溪、京鼎隆、紫玉阁、绿谷，主营来自云南、安徽、福建等16个省份的红、白、黄、黑、青、绿6大系列3000多个品种的茶叶。据相关部门统计，截止到2007年11月，马连道地区仅茶叶一项的消费额就高达18亿元人民币。

“近年来，由于马连道茶叶市场的‘名气’越来越大，一些不法商贩在茶叶中掺杂了有害着色剂，假冒名牌茶叶，抬高茶叶价格。更有利欲熏心的商贩将含有农药残留、重金属指标超标的茶叶混进茶叶市场，严重地危害了消费者的健康，同时，也使得马连道地区的茶叶市场声誉受损。”徐茜痛心地说道。

“是否能保证茶叶重金属含量不超标？”“茶叶农药残留问题怎么解决？”“马连道的茶叶能不能喝？能不能买？”由于曾经的“5?19”龙井茶事件、“6?6”碧螺春事件，以及普洱茶价高质次的负面报道等，消费者曾一度在茶叶质量和价格方面向工商部门提出了疑问。

据了解，由于茶叶品种繁多，其检测标准就分为国家标准、农业部标准、地方标准、商业部标准和企业标准，其中国家标准又分为基础标准和产品标准，以及地方保护标准，共20余种。农业部标准以强制性标准为特点也有20余种，以产品标准为主的地方标准有30余种。商业部标准主要指加工生产出口商品标准，涉及茶叶的10余种。目前，我国仅对7大类茶叶的生产就划分了5大类80余种标准。

“碧螺春是一种茶叶的商品名，属江苏太湖地区的绿茶，但云南普洱县泰安茶厂也生产一种品牌为普阳的普洱碧螺春，两种茶属于不同茶种、不同产地、不同厂商。比如龙井、大红袍、铁观音等等，都只是商品名。”徐茜为记者解释了目前工商监管中存在的现实问题，“这里涉及一个知识产权保护的范畴，品牌和商品名有绝对化区别，品牌受法律保护，享有专用权，而商品名只受法律规范，是开放式使用的。中国茶叶往往注重的是商品名，而忽视了品牌。”

“从消费者角度看，我们要确保马连道的茶叶饮用安全；从经营者角度看，要维护马连道市场秩序，优化发展环境；从政府角度看，要促进马连道茶叶市场的又好又快发展。”徐茜说，针对茶叶这种特殊的商品，宣武工商分局采取了相应的监管措施。

档案化管理规范茶叶市场

为了有效地对茶叶市场进行监管，“我们认为要引导商户在销售商品的时候，把信息最大化地公布。因此，我们为每位市场经营者都建立了专有档案，将每次市场抽检情况作为主体信用档案的必备材料，及时入档，并分阶段进行汇总分析，与企业信用信息系统链接，成为市场经营者文明守信经营的活档案。”徐茜说。

档案化管理中包括主体档案和客体质量档案两部分，主体档案中包括经营者姓名、身份证号码、经营场所、经营项目、专项许可证等各种工商登记信息。